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反贫困:外洋对微型企业社会资本供应支撑的研讨及启发

反贫困:外洋对微型企业社会资本供应支撑的研讨及启发
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杨梅
    

(原文载于《中国行政治理》2016年第5期,若转载请注明来由)

  作者:杨梅,新疆维吾尔自治区党委财经引导小组办公室主任科员,博士,乌鲁木齐 83000

  doi:10.3782/j.issn.1006-0863.2016.05.24

  

  一、问题的提出

  我国作为一个成长中国度,贫困还是今朝尚未解决的年夜问题。现阶段,国度扶贫政策从粗放式向精准式过渡,阐明我们已往的扶贫事情存在良多不足。支撑微型企业成长是打消贫困的主要道路,怎样鉴戒并应用好国际既有研讨结果,对付进步我国微型企业支撑政策系统设计的质量很是主要。海内微型企业研讨集中泛起在2000年以后,此中不乏高质量的研讨结果,但研讨视角都还逗留在一般性建议上,例如从当局搀扶、法令法例、融资财税、工业集群、中介办事等几个固定的角度,提出搀扶我国微型企业走上良性轮回成长途径的详细对策。有关微型企业搀扶政策系统构建的研讨也多数集中在融资支撑系统上,而非体系总体的系统论证设计。例如学者蒋伏心研讨以为小(微)企业政策体系,至少应当包含金融支撑体系、手艺支撑体系、法令支撑体系三个子体系。终极,三个支撑子体系都须要经由过程项目即与金融有关的项目支撑落实运转。 [1]张陆、洪虹联合我国国情,以为应树立具有我国特点的“微型企业”综合搀扶系统,包含微型金融办事与支撑系统、技巧辅导、经营治理咨询、贸易办事支撑系统、政策、法令法例系统,此中焦点还是微型金融办事与支撑系统。[2]

  2011年,中国关于微型企业的国度官方正式尺度出台,微型企业从“幕后”走向“台前”的速率加速,当局、学界以及社会各界对微型企业的成长和搀扶越发正视和存眷。海内学者在前期研讨基本上,怎样针对“反贫困”,鉴戒并应用好国际既有研讨结果,做好我国当前微型企业搀扶政策系统设计长短常有必要的。

  二、外洋对微型企业社会资本供应支撑的研讨近况

  (一)搀扶微型企业的直接目标是“反贫困”

  外洋对付微型企业的相干研讨基础以“反贫困”为底子起点铺开探究。以美国为首的西方发财国度,就怎样应对解决弱势人群和低收进者成长问题方面,最初是向第三世界国度进修并鉴戒了匆匆入微型企业成长的方式。[3]70年月末开端,孟加拉国墟落银行已经开端经由过程支撑微型企业提供无典质贷款和其他金融办事,匡助在第三世界国度的人挣脱贫困。30多年以后,孟加拉国墟落银行的创始人穆罕默德·尤努斯,因从底层推进社会经济的成长所作出的尽力和贡献荣获2006年“诺贝尔和平奖”。

  世界上,大都国度搀扶微型企业成长直接目标是增添贫民收进,低落社会贫困水平。险些所有微型企业项目标目的群体都指向贫困人群,重要包含掉业者、低收进者等;也有直接办事于特定对象,如少数族群、女性群体和残疾人 。[4]这类人群也被界说为弱势群体,其懦弱性水平是多个影响因素所决议,包含经济、社会、政治、地舆和天然资本等。[5]贫民的懦弱性会由于自己缺少资本得到道路,而当局管理手腕低效化会加剧这些影响因素,如缺乏经济介入机遇、社会排斥、冲突和轻视等。[6]只有在有利资本向贫民移动时,贫民的懦弱性才可以趋于低落。

  (二)搀扶微型企业的社会资本供应道路

  作为一个“但愿航标”,搀扶微型企业成长旨在削减贫民的懦弱性而同时给予他们自我认同和社会尊严,并付与贫民机遇往打破贫穷的恶性轮回,增添收进,堆集财产,入进主流社会。当局搀扶微型企业成长的政策和项目是经由过程社会资本的调配,匡助贫困人群挣脱困境。[7]Lin Nan在用社会资源理论剖析小我私家社会收集与其社会资本关系的基本上, 提出了“社会资本”理论。所谓社会资本,便是那些嵌进小我私家社会收集中的资本, 这种资本不为小我私家所直接据有, 是经由过程小我私家的直接的或间接的社会关系获取。拥有此种资本可以使小我私家更好地知足自身糊口生涯和成长的须要。社会资本凡是包含经济资源、人力资源和社会资源,列国当局将其做为缓解贫困懦弱性的重要支撑前提,经由过程政策倾斜性的供应和调配,搀扶微型企业成长。[8]从这个角度剖析,学术界关于微型企业成长政策和项目标研讨,也多数集中在这几个资源供应范畴。
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